世界童军运动组织的成立

随着童军教育在世界各国和地区的发展，建立世界性的童军组织和交流平台就显得十分必要。因此，世界童军组织和童军大露营应运而生。

 

按照贝登堡最初设想，童军组织并不是要使儿童从他们所在的团体组织中分离出来，而单独组成一队，凡是学校、足球俱乐部、“救世军”或教会少年团、工厂、邮政、电报、学生军等组织的儿童，只要在他们闲暇之余，如星期六、星期日，采用“侦探术”的训练即可。而不在上述团体组织的儿童，如采取“侦探术”来训练自己，则可以自行组合形成“童军小队”。以上想法表明，在童军教育的早期发展阶段，贝登堡并不十分在意单独建立童军的组织与管理系统，而是尝试依托其他青少年团体与组织，来开展童军教育。但在童军教育的发展过程中，单个的童军小队或童军团如雨后春笋般建立了起来，它们并不像贝登堡当初设想的那样，是在现存的青少年组织中发展开来，而是一个个彼此之间没有紧密的关联。面对此种情形，贝登堡亦喜亦忧。喜的是，“侦探术”在青少年教育中增添了无限的兴趣和吸引力，并受到了他们的普遍欢迎，各国和各地区独立建立童军组织就是一个明证。忧的是，“侦探术”如此迅速的传播，由于受过系统训练的童军教练人员十分缺乏，他们对于童军教育的精神和原则理解不一，因而“侦探术”很可能会被误解和滥用，从而损害童军教育的初衷，由此造成童军教育的混乱。因此，建立和完善童军组织系统，并加强统一管理，是童军教育发展的必然结果。
 

小队是童军教育的最基本单位，其人数为6至8人，两小队可以组成一个童军团。为防止名目繁多的童军组织，如“英国童军”“国家童军”“和平童军”等组织，对童军教育目的与方法的滥用，“贝登堡童军”应运而生，它要求其他童军组织必须注册和登记在这一童军组织名下，以示自己与其他童军组织在教育宗旨、组织形式和方法等方面的区别。随着童军教育影响的扩大，理顺其他众多童军组织与“贝登堡童军”之间关系，建立各级组织和管理机构，并加强规范管理，就显得十分迫切。
 

从1908年夏天开始，贝登堡鼓励在人口集中的所有大城市建立童军委员会。很快，城市童军委员会就在伯明翰、曼彻斯特等七个大城市以及伦敦的汉普斯特、巴特西、东伦敦、旺兹沃思、芬奇利、伊斯灵顿等六个区建立起来。为了适应英国各地区以及海外童军运动的发展形势，处理跨地区乃至跨国界的童军集会等事务，越来越迫切需要建立一个统一的组织管理机构。利用《童军》《童子侦探》等报刊、著作的利润，连同 Strath-cona勋爵的500英镑捐助，贝登堡组建了一个规模很小的童军总部办公室，办公室连同他在内一共只有四名职员。1911年夏，贝登堡访问了挪威、瑞典和北欧各国，他被当地的童军蓬勃发展势头所鼓舞，于是便萌生了要创建一种组织，以协调各国之间童军教育与活动，同年11月，童军国际部成立。国际部作为各国交换童军教育观点，通报彼此信息的联盟组织，对于童军教育在世界各国的发展起到了促进作用。1912年1月，依据英国签署的皇家特许状，“童军协会”取代了“贝登堡童军”。该协会依法注册成为英国的民间教育机构，它既不隶属于政府的一个部门，也不受国家任何部门控制，协会可以自愿与其他国家抱有相同目的的非政治童军组织保持友好关系，与女童军在机构、组织、经费等方面完全独立。“童军协会”连同所有被承认的其他国家童军协会，均应在原先成立的童军国际部注册，专门负责全世界各国童军协会的联络和童军国际事务的开展，童军国际部由每两年一次的国际大会选举的国际委员会管理，日常事务由国际大会选举的一名执行董事行使职权。童军特许状的颁布，奠定了“童军协会”的法律地位，使得童军教育做到了有法可依，而国际部的成立，为全世界童军事务的管理提供了组织保障。
 

1920年，第一次世界童军大露营在伦敦举行，贝登堡当选为世界“首席童军”。本次露营的另一个成果就是，在此期间，在伦敦召开了第一次世界童军大会，会议选举了世界童军委员会和负责人。世界童军委员会是世界童军大会的执行机构，由9人组成，他们不是作为该国的代表，而是作为童军教育方面的专家，以增进国际童军兄弟情谊。只要各国接受贝登堡制定的童军誓言和规律，并以此作为本国童军教育的基本原则，世界童军委员会就对所有国家持开放的态度，它们均可以被接纳为委员会的成员。自1921年1月起，世界童军委员会还用多种语言出版了《大露营》季刊，以加强童军教育在世界各地的发展和交流。随后，贝登堡所组织成立的童军国际部就成了世界童军大会和委员会的日常办事机构。目前，世界童军委员会有超过160个国家和地区的成员，其总部设在瑞士日内瓦，秘书长办公地在马来西亚的吉隆坡，总部下设欧洲、阿拉伯、非洲、亚太、美洲和欧亚六个区。